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      解读《国家级文化生态?;で芾戆旆ā?/div>
      作者:    来源:    日期:2019-11-12    阅读:1079
          中国的文化生态?;な笛榍ㄉ韬褪导丫吖?0余个年头,从2007年的“闽南文化生态?;な笛榍笨?,中国独创、中国特色的非物质文化遗产?;ぞ涂袅诵碌钠?。10余年来,21个国家级文化生态?;な笛榍?46个省级文化生态?;で慕ㄉ韬褪导杉ㄏ灾?,整体性?;さ睦砟詈凸ぷ鞣绞?,在中国的许多区域得到迅速的推广和运用,与非物质文化遗产相关的自然环境、文化遗产及特殊的文化空间、场所、生活空间等多种自然和文化形态得到协同?;?。
          为了推进文化生态区?;?,原文化部于2010年和2011年分别出台了《文化部关于加强国家级文化生态?;でㄉ璧闹傅家饧贰段幕堪旃赜诩忧抗壹段幕;で芴骞婊嘀乒ぷ鞯耐ㄖ?,目的是规范工作并在规划编制方面做到相对统一。今天,基于文化生态?;で蜃派钊牒涂沙中⒄拐庖焕砟畹慕ㄉ栌胧导∩系摹豆壹段幕;で芾戆旆ā氛绞凳?,标志着依法行政、依规?;し俏镏饰幕挪致跎弦桓鲂碌奶ń?。
           《办法》是依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》第四条“?;し俏镏饰幕挪?,应当注重其真实性、整体性和传承性”和第二十六条“实行区域性整体?;ぁ敝穸贫ǖ?,包括总则、申报与设立、建设与管理、附则4章共38条。
            《办法》目标明确、理念清楚,融入新的思想、新的观念,突出文化生态?;で谋;な钦逍员;?,目的是为了“维护和培育文化生态,传承弘扬中华优秀传统文化,坚定文化自信,满足人民日益增长的美好生活需要”,它与党的十八大提出的“五位一体”总体布局,与习近平总书记强调的“没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴”的思想是高度一致的。
           《办法》强调文化生态?;でㄉ璧哪勘晔恰耙挪岣?、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”。所谓“遗产丰富”是指本区域内的各种类型、各个级别的非遗项目丰富多样、资源蕴藏丰富多样;而“氛围浓厚”则是指通过建设,使更多人认知、认同非遗,并且自觉主动地参与非遗的传承、?;ず头⒄?;“特色鲜明”是指区域内项目和蕴藏的非遗资源应包括多种文化形态,与其他区域差异明显,具有鲜明的地方或民族特色;“民众受益”更是从发展是为了人民出发,让非遗?;び胪哑吨赂?、提高民众收益和“满足人民日益增长的美好生活需要”等多方面内容结合在一起。
          《办法》不仅目标明确,而且融入了近些年文化生态?;すぷ髦兴竦玫木?,那就是“见人见物见生活”,即?;と恕;ご腥撕头且攀苤?;?;の铩;ぷ匀晃?、文化物、时间空间物;融入生活——在生活中存续、在生活中发展、在生活中让民众受益。
          《办法》明确了国家级文化生态?;で纳瓯ü碳岢帧肮?、公平、公正”和“少而精”原则,履行申报、审核、论证、批准等程序,过程简单明了,公开透明。
           具体来说,首先,《办法》中关于国家级文化生态?;で纳瓯ㄌ跫魅?。申报文化生态?;で那蛐枰衔幕写?、非遗有资源、传承有秩序、政府很重视、管理有机构、建设有成效等7个方面的要求。其次,程序简明。凡在本省区域内进行两年以上文化生态区?;?,成效明显,通过省级文化主管部门审核论证,报经省级人民政府同意,提交规划纲要等材料,最后经文化和旅游部组织专家对纲要进行论证通过的,即可设立国家级文化生态?;な笛榍?。再次,责任落地?!栋旆ā饭娑?,总体规划在纲要的基础上进行编制,只需在省级文化主管部门审核,由省级人民政府审议通过后即可实施,同时报备文化和旅游部;规划实施3年后省级文化主管部门可提出验收申请,经文化和旅游部验收合格可成为正式的国家级文化生态?;で?。
           规定可行、管理有序,实行新的规范和新的要求?!栋旆ā访魅饭娑ü壹段幕;で匦虢⒐芾砘?,统筹文化生态?;で墓婊?、建设、实践与其他诸如物质文化遗产、自然遗产、自然环境等?;すぷ?,这一规定使原来的文化生态?;な笛榍ㄉ璧墓ぷ髀涫?、推进有了正式的机构,执行、监督、管理过程有了保障。
          《办法》对于生态区?;す讨械墓芾?,尤其是综合性非物质文化遗产展示场所的建设、项目传习所传习点的设立等,以及对于非遗传承人的研修研培,提高其传承能力,增强传承后劲以及优秀传承人的表彰奖励等,都作了规定。
          《办法》要求国家级文化生态?;で浔敢欢ㄊ康淖ㄖ肮ぷ魅嗽?,虽然没有强制性规定管理人员的确定数量,但保证了管理等工作的有序开展。另外,《办法》还规定,对于文化生态?;でㄉ璩杉ㄍ怀龅囊璞硌?,而建设不力甚至使文化生态遭到破坏的,则将受到处理,直至摘牌。
          《办法》体现了中国独创、中国特色,建设非遗?;ば碌奶逑?、新的整体。国家级文化生态?;で慕ㄉ枋且桓龀て诙腋丛拥墓こ?,10余年的探索和实践已经走出了中国式?;し俏镏饰幕挪奶厣??!栋旆ā返囊庖逶谟冢?/span>
          在整体性上创新发展?;し绞??!栋旆ā肥嵌杂谇蛘逍院头且藕诵牧秸叩钠胶?、协调并在此基础上创新发展的结晶,通过人、人文环境、区域(社区、民族)、自然资源、自然环境,最后融于生活的整体和协调的?;?,是一种体现新的整体或区域整体的新的?;し绞?。
          在程序上体现公开透明理念?!栋旆ā芬馈吨谢嗣窆埠凸俏镏饰幕挪ā范贫?,公开、公平、公正是其原则,以程序透明和制度规范为前提,以程序简化、评测考核相结合的方式,以地方为主和专家参与为基调,突显重视民众的认同,体现程序的公平。
      在管理模式上形成科学规范体系?!栋旆ā酚搿段幕抗赜诩忧抗壹段幕;でㄉ璧闹傅家饧废啾?,内容上涉及的面更广,对象的规定上更具体,细节的确认上更明确,管理的过程更规范,奖惩的规定更清晰,一句话,体系上更科学规范。
          在实施实践中强调操作性和成效?!栋旆ā肥俏壹段幕;で耐平贫ǖ?,其价值在于在实施实践过程中具有强大的可操作性,建立管理机构、要求经费纳入财政预算、配备专职和专业人员、建设各种展示场馆(所)等强制性规定,不仅是必需的,而且在各个国家级文化生态?;でㄉ韫讨惺强刹僮鞯?,实施实践价值非常高。
          相信《办法》的出台,一定会使中国独创、中国特色的国家级文化生态?;な导纬尚碌墓芾硖逑?,为中国式的整体性?;ぷ叱鲆惶跞死嗫梢越杓牡缆?,解决前10余年?;す讨泄芾聿还坏轿?、资金投入不能完全保障、专职专业人员欠缺、奖励和处罚力度不够等诸多问题,真正实现“遗产丰富、氛围浓厚、特色鲜明、民众受益”目标。

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